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ca88亚洲城文娱手机省人民当局关于印发深化展开“变化作风改进开展情况建立年”运动任务方案的告诉

18-04-27 17:37 泉源:中国·ca88亚洲城文娱手机 编辑:狄东阳

甘政发〔2018〕34号

  各市、自治州人民当局,兰州新区管委会,省当局各部分,地方在甘有关单元:

  现将《深化展开“变化作风改进开展情况建立年”运动任务方案》印发给你们,请联合实践抓好贯彻落实。

  ca88亚洲城文娱手机省人民当局

  2018年4月20日

  (此件地下公布)

深化展开“变化作风改进开展情况建立年”运动任务方案

  依照省委布置摆设,依据《ca88亚洲城文娱手机省深化展开“变化作风改进开展情况建立年”运动施行方案》,各级当局必需以对党和人民高度担任的态度,聚焦六个方面的重点义务,严厉实行《关于进一步变化当局任务作风的“十禁绝”规则》,比较现在存在的“守摊子”“中阻塞”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚伪空”“灯下黑”等八种“病相”,对举动之垢停止一次拉网式的大排查、大检验、大打扫,实在进步服务服从和效劳质量。各级当局要在展开“变化作风改进开展情况建立年”运动中,“唱配角”、打头阵、作楷模,除做好规则举措外,要重点盯住影响开展情况的重点难点题目,一项一项攻坚,一件一件整改,以作风变化推进开展情况改进,以开展情况改进促进各项奇迹开展,奋力推进经济更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续的开展。现订定如下任务方案。

  一、进一步变化作风

  (一)旌旗光显讲政治。围绕着力处理政治上不外硬、实行主体责任不到位、压力传导层层递加等题目,依照“讲政治”的要求,严厉恪守政治规律和政治端正,进步政治站位,联合各自实践,盲目查找整改在抱负信心、政治风致、规律作风等方面的差距和缺乏,不折不扣落实好地方决议计划摆设及省委省当局任务布置,以攻坚克难的任务实绩刚强维护以习近平同道为中心的党地方威望和会合一致向导,一直在政治态度、政治偏向、政治准绳、政治路途上同以习近平同道为中心的党地方坚持高度分歧。片面贯彻新期间党的建立总要求,严厉落实主体责任,严防当局部分构造党建“灯下黑”,注意层层传导压力,片面进步下层党构造构造力、凝结力、战役力。

  (二)提拔专业才能和任务身手。围绕着力处理才能缺乏、视野不宽、方法未几等题目,依照“讲专业”的要求,在经济转向高质量开展、各行各业分工日益精密化的配景下,锲而不舍学习习近平新期间中国特征社会主义头脑,学习实行岗亭职责所需的种种知识,成为本职任务的里手行家。运用“俯身低头”任务法,驻足全省任务大局,自升两级策划开展、推进任务,自降两级处理题目、效劳群众。变化头脑看法,调解肉体形态,解脱传统途径依赖,倡议变革创新,相沿好方法、改良老方法、探究新方法,让兴利除弊、除旧更新成为当局展开任务的最大“常规”。

  (三)失职尽责全力以赴。围绕着力处理履职继承不敷、苟且偷生等题目,依照“讲实干”的要求,加强战略思想,善观局势,谋全局、干实事。从严从实从细展开任务,依照低调务虚、精准做实、专业踏实的任务规范,脚踏实地、一丝不苟地抓好义务落实,刚强防止亮相多调门高、举动少落实差的景象,确保地方及省委各项决议计划摆设落地奏效。

  (四)根绝权要主义、方式主义。围绕着力处理权要主义、衙门作风、搞方式、不务实效等题目,深化践举动民效劳的基本主旨,推进重点任务落地奏效。对效劳工具热情相待、殷勤效劳;群众上访或媒体记者采访,依规接访、诚实看待,先接题目、再作剖析,劈面能断、即时结办,就地难断、答应快办,严禁僵硬酷寒、不可一世、粗鲁看待,根绝“庸、懒、散、慢、拖、绕、推”等举动。支持花拳绣腿的方式主义,不求哗众取宠的惊动效应,不开不处理题目的集会,不发不处理题目的文件,不可立没有推进落气力的议事和谐机构,刚强管理任务落实“二传手”景象,不搞选择性实行,不搞变通、走方式。

  (五)健全责任落实体系。围绕着力处理推脱扯皮、行政效能低上等题目,健全美满权利清单制度,树立当局权利总台账,标准当局各部分权利和责任清单,推进权责清单规范化,严厉限定自在裁量权。严厉实行岗亭责任制、效劳答应制、限时办结制、首问责任制、一次性见告制等制度,对职责范畴内的事变,订定务虚管用的步伐,树立任务台账,一项一项抓出结果。

  (六)严禁故弄玄虚。围绕着力处理两面三刀、欺上瞒下、走过场、故弄玄虚等题目,严峻规律端正。观察研讨不搞“走马观花”式调研、“钦差式”调研、“被调研”、“嫌贫爱富”式调研,不搞被调研专业户、被调研专业企业。报告请示任务、反应状况、上报数据时,不得谎报、虚报、瞒报、漏报,支持报喜不报喜、报功不报过。在欢迎调研、督查、巡察、反省时,不得对现场刻意部署、改动情况,掩饰笼罩真真相况。

  (七)踏实展开扶贫范畴作风专项管理。落实好地方确定的脱贫攻坚作风建立年各项义务,扎踏实实展开脱贫攻坚范畴的作风整治,重点处理在贫穷生齿精准辨认和加入中故弄玄虚、优亲厚友、谋取不合理长处,在扶贫项目施行中以权术私、长处保送、贪污行贿、滥用职权、渎职尽职,以及贪污陵犯、扣留私分、挤占调用、浪费糜费扶贫资金等题目,重点处理落实扶贫政策上有政策、下有对策,搞数字脱贫、虚伪脱贫,脱贫攻坚政策订定离开实践、不接地气,缺乏针对性和操纵性,范围于复杂的“走访式”“慰劳式”“救援式”扶贫,长效扶贫力度不敷等题目,确保扶贫任务务虚、脱贫进程踏实、脱贫后果真实。次要担任同道亲力亲为,会合力气处理任务作风不踏实的突出题目,把作风“虚火”降上去,让脱贫任务硬起来。

  二、进一步优化效劳情况

  (一)深化简政放权激起市场生机。再取消调解和下放一批审批事变,研讨提出进步下层承接才能的详细步伐方法,实在处理下层“接不住”的题目。踏实做好“证照别离”变革试点,稳固扩展“多证合一”等商事制度变革效果,进一步放宽市场主体运营场合注销条件。依照“统一事变、统一称号、统一规范、统一编码”的要求,放慢推停止政答应规范化。放慢全省一致的信誉信息平台建立。(责任单元:省审改办、省当局办公厅、省开展变革委,省当局相干部分)

  (二)放慢推行“四办”变革。依照群众和企业到当局服务“最多跑一次”的理念和目的,依托各级政务大厅、“互联网+政务效劳”和大数据平台推行“四办”变革,完玉成省一致的电子政务网络平台、数据共享交流平台建立,完成省市县三级政务效劳网闭环运转,彻底冲破“信息孤岛”。2018年末前,政务效劳事变片面实验“一窗办”,省市县80%以上政务效劳事变完成“一网通办”。(责任单元:省当局办公厅、省审改办,省当局相干部分)

  (三)推进政务效劳规范化建立。支持各级政务大厅提拔规范化程度,做到一致窗口、一致标识、一致制度、一致办理,完成政务效劳软硬件建立规范化。强化监视办理,健全统筹和谐和监视稽核制度,放慢树立政务效劳中央一致受理、按责转办、限时办结、一致督办、评价反应的业务闭环。增强干队伍伍建立,选派政治本质高、业务才能强、熟习效劳流程的任务职员,进一步空虚效劳窗口任务力气。(责任单元:省审改办、省当局办公厅、省开展变革委,省当局相干部分)

  (四)美满涉企政策和信息地下机制。应用实体政务大厅、网上政务平台、挪动客户端、自助终端、效劳热线等线上线下载体,树立涉企政策信息会合地下制度和推送制度,加大当局信息数据开放力度。(责任单元:省当局各部分)

  (五)加大对非公企业的联络帮扶力度。仔细落实新一届省当局班子成员联络非公企业的制度布置,研讨提出省当局零碎厅级干部联络非公企业的意见,活期构造企业漫谈和走访,协助处理企业实践困难。省当局有关部分、省工商联、行业协讨论会等要自动实时理解经济困难企业的需求,在维护市场公道竞争的条件下积极予以协助。(责任单元:省非公办、省当局办公厅,省当局相干部分)

  三、进一步优化政策情况

  (一)出台优化开展情况条例。在片面清算有违公道的法例规章和政策文件的根底上,订定我省优化开展情况条例,明白各级当局、行业部分等主体的权责,确保开展情况建立任务有法可依。(责任单元:省非公办、省当局法制办)

  (二)出台构建“亲”“清”新型政商干系的意见。明白政商来往的“正面清单”和“负面清单”,疏通政企相同渠道,倡议各级当局及其任务职员树立效劳认识,理解企业运营状况,协助处理企业实践困难,同企业家树立朴拙互信、洁白纯真、良性互动的任务干系。(责任单元:省工商联、省非公办)

  (三)增强财产政策精准引导。严厉实行、适时修订新减产业的制止和限定目次,进一步明白全省重点开展财产范畴,聚焦市场主体广泛关怀的重点题目,分行业研讨出台促进财产转型开展的政策。构建全省一致威望的政策公布平台,统筹公布各市州、各部分财产开展政策和企业搀扶政策。(责任单元:省开展变革委、省工信委、省财务厅)

  (四)美满人才引进和培养机制。落实好《关于鼓舞支持专业技能人才创新创业的多少步伐》,用更鼎力度、愈加灵敏、更为柔性的政策步伐吸引人才。鼓舞市县设立人才引进开展资金。施行好领武士才、高条理人才、创新创业青年人才等严重工程,建立一批国度级、省级树模性技能技艺人才培育基地。树立施行“一对一”院士效劳机制,为在甘院士提供更好的效劳保证,积极吸引外地院士来甘任务生存。鼓舞用人单元按国度规则为外籍高条理人才树立增补养老保险,探究外籍人才社保交纳转移不断机制。美满高校学科专业静态调解机制,推进高校开设跨学校、跨院系、跨学科、跨专业穿插课程,培育复合型、创新型人才。加大校企人才结合培育力度,支持一批职业院校与企业协作办学,推进专业设置与财产需求、课程内容与职业规范对接。在省属上市公司、非上市科技型企业中试点展开股权鼓励、分红鼓励,构建科研职员、办理主干与企业危害共担、长处共享的长效机制。(责任单元:省人社厅、省工信委、省教诲厅、省科技厅、省财务厅、省卫生存生委、省当局国资委)

  四、进一步优化投资情况

  (一)不时拓展官方资源投资范畴。片面落实官方资源准入对等报酬和鼓舞官方投资的各项政策步伐。加大官方投资树模项目推介力度,放慢推出一批棚户区改革等树模项目。(责任单元:省开展变革委、省财务厅、省建立厅、省当局国资委、省工商局)

  (二)进一步扩展应用外商投资。除执法法例有明白规则或确需境外投资者提供信息外,一致表里资企业业务派司和资质请求的规范和时限,促进表里资企业厚此薄彼、公道竞争。深化外资企业“一窗受理”变革,完成外资企业设立全程电子化。借助“兰洽会”、“文博会”等平台,积极吸引外商投资。订定政策步伐,容许各地在契合经济社会开展计划、地皮应用总体计划、都会总体计划的条件下,对国度级开辟区应用外资项目所需建立用地目标予以优先保证,做到应保尽保。(责任单元:省商务厅、省文博局、省工商局、省疆土资源厅)

  (三)继续深化商事制度变革。推进“一照一码”业务执照在各范畴互认互通,使业务执照成为企业独一的“身份证”,一致社会代码成为企业的“身份代码”。探究工商注销全程电子化操持方法,支持兰州市在城关区、兰州新区等地域展开以全程网上操持、实名身份认证、智能填报审批、电子档案办理、电子执照使用为中心的全程电子化注销试点,完成行政操持职员与企业请求人“零晤面”。(责任单元:省工商局)

  (四)实在低落企业税费担负。片面落实各项减税降费步伐,探究订定进一步低落“五险一金”步伐。严厉实行税收优惠政策,做到应减即减、应免尽免。增加当局订价办理的涉企运营效劳性免费,进一步清算取消运营效劳性免费和行业协讨论会免费,低落通关关键用度。在嘉峪关市、兰州新区试点的根底上,扩展涉企行政奇迹性免费“零免费”范畴。美满涉企免费目次清单和公示制度,继续做好涉企免费专项反省,严峻查处各种守法违规免费举动。处置好外商投资企业地皮运用费征收题目。(责任单元:省财务厅、省国税局、省地税局、省开展变革委)

  (五)标准企业用能等本钱。持续加大电价变革、直购电买卖等变革步伐的力度,构造施行好电力间接买卖,美满买卖机制,扩展买卖范畴,添加电量范围,健全买卖平台,进一步低落企业用电特殊是新增负荷用电本钱。低落非住民自然气贩卖价钱,稳步推进农业水价综合变革。实验产业用地弹性出让制度,用好用足规范厂房、科技孵化器用地支持政策,鼓舞新财产、新业态应用低效存量地皮,落实好物盛行业建立用地有关支持政策。(责任单元:省开展变革委、省工信委、省疆土资源厅)

  (六)改进企业融资条件。鼓舞金融机构创新金融产物、订定施行信贷业务失职免责制度。树立、健全企业上市培养机制,用好贫穷县区企业上市绿色通道政策,搀扶有条件的民营企业挂牌上市。刊行绿色、“三农”、小微等专项债券融通资金,鼓舞民营企业经过刊行短期融资券、中小企业聚集单子和聚集债券等方法依法召募资金。支持市县实时空虚当地区政策性包管公司资源金,扩展包管比例,强化包管机构对中小微企业的搀扶力度。进一步修正美满《ca88亚洲城文娱手机省小微企业相助存款危害赔偿包管基金办理方法》,推进基金向省内一切金融机构开放,不时扩展基金掩盖面,探究实验小微企业存款“当局+银行+保险+企业”的形式。继续推进银税互动,促进小微企业开展。(责任单元:省当局金融办、人行兰州中央支行、ca88亚洲城文娱手机银监局、ca88亚洲城文娱手机证监局、省财务厅、省工信委、省工商局、省地税局、省国税局)

  五、进一步优化市场情况

  (一)美满诚信羁系体系。健全全省大众信誉信息效劳平台,并与天下平台完成互联互通,推进诚信信息在收罗、共享、运用、地下等关键的使用。美满取信结合鼓励和失信结合惩戒制度,依托全省大众信誉信息效劳平台完成“红黑名单”一致办理和结合惩戒业务协同,探究树立处罚性巨额补偿制度,对严峻守法失信主体依法接纳制止其到场大众资源买卖运动等市场准入限定,构成“一处失信,到处受限”的失信惩戒长效机制。(责任单元:省工商局、省开展变革委、人行兰州中央支行)

  (二)强化知识产权维护。进步知识产权检察质量和检察服从,守旧疾速出证通道,为创新主体操持专利权质押注销和专利施行答应条约存案提供疾速便捷的出证效劳。积极展开专利权质押融资,推进专利保险任务。严厉知识产权执法,加大知识产权侵权守法举动惩治力度,放慢全省知识产权维权救济体系建立,营建精良的创新情况。(责任单元:省知识产权局)

  (三)依法增强市场羁系。探究树立跨部分、跨范畴“双随机、一地下”羁系执法机制,完成市场羁系范畴全掩盖。推进紧张商品追溯体系建立,严峻打击进犯知识产权和制售冒充伪劣商品等守法举动,营建公道竞争的市场情况。运用大数据、云盘算和信息联系关系共享等妙技增强市场羁系。(责任单元:省编办、省工商局、省质监局、省商务厅、省当局法制办、省食品药品羁系局)

  六、进一步优化法治情况

  (一)依法维护企业财富权。仔细落实地方及省委关于美满产权维护制度依法维护产权的政策步伐,查摆处理在企业产权维护方面的突出题目,实时鉴别改正社会反应激烈的产权纠纷申述案件。研讨树立因当局计划调解、政策变革形成企业正当权柄受损的依法依规赔偿救援机制。(责任单元:省公安厅、省商务厅、省法律厅、省工商局、省质监局、省食品药品羁系局,省当局相干部分)

  (二)依法维护企业自主运营权。树立美满涉企免费、监视反省等清单制度,清算涉企免费、分摊事变和各种达标评选运动,细化、标准行政执法条件,最大水平加重企业担负、增加自在裁量权。依法保证企业自主参加和加入行业协讨论会的权益。研讨设立企业维权效劳平台。(责任单元:省当局相干部分)

  (三)严厉标准公平文明执法。积极推进市场羁系范畴综合执法变革,对一些职责相近的市场羁系机谈判职能停止整合,完成综合执法,处理多头羁系、反复羁系等题目。严厉落实验政执法主体、职员资历办理制度,提拔执法程度。树立执法全进程记载制度,确保各关键有据可查。严厉实行严重执法决议法制考核制度,确珍重大执法决议契合执法法例规则。(责任单元:省编办、省当局法制办,省当局相干部分)

  (四)施行当局失信专项清算。分级汇总当局对企业失信违诺清单,逐企逐项依法依规限期处理,实在处理政策订定禁绝、政策截流、政策虚化、实行同化、准入不公等招致企业无法充沛取得政策盈余的题目,以及由于用地目标、地皮计划等缘由招致招商引资存在签约项目多、实践落地项目和到位资金少等题目。树立当局任务答应制,特殊是关于在招商引资、当局与社会资源协作等运动中与投资主体依法签署的各种条约,树立落地稽察制度,跟进落实,维护当局信誉。(责任单元:省当局各部分)

  七、保证步伐

  (一)强化责任落实。各级当局及部分要增强对当地区、本部分“变化作风改进开展情况建立年”运动的构造向导,实行主体责任和属地责任,盯住作风不实、影响开展情况的“痛点”“堵点”“难点”题目,仔细研讨摆设和构造推进本方案确定的任务义务。各责任单元要牵头细化落实,研讨订定配套步伐,成熟一项、推出一项,接纳分类、分层、分责限期挂账整改的方法,抓好义务落实和题目整改,务求获得分明结果。

  (二)进步催促反省实效。倡议综合督查,刚强克制多头督查,既督义务、督进度、督结果,又查看法、查责任、查作风,既发明题目,又联合实践提出改良意见,使督查长“牙齿”。省当局各部分改良行业零碎催促反省方法,发明严重题目实时指点市县当局处理。省当局办公厅设计定时提示、超时报警办公零碎,对严重决议计划摆设贯彻不力、省委省当局重点任务落实不力、指示事变落真相况不实时上报的,提示报警并视状况问责。约请第三方机构活期评价作风变化、开展情况改进状况,在肯定范畴内转达评价后果。

  (三)树模动员与强化问责相联合。各级当局及部分班子成员要盲目当好“领头雁”,以身树模、以身作则,对影响和制约当地区、本部分开展的作风题目,深化过细研讨,策划破解之策,动员和影响各级干部作风变化。充沛应用报纸、网络、电视、微信等媒体平台,全方位、多条理地宣传好经历好做法,教诲广阔干部加强学习研讨才能、变革创新才能、群众任务才能、推进落实才能。刚强曝光突出题目,加大转达问责力度,对群众反应激烈、线索详细的题目直查快办,对题目多发频发、影响恶劣,特殊是侵害民营企业和ca88亚洲城文娱手机开展情况的部分,从严从快从重问责处置。

  (四)健全长效机制施行标本兼治。围绕查摆出的题目,树立题目清单、责任清单,订定整改步伐,明白整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。联合整改落真相况,对当地区、本部分已有的各项规章制度以及实行状况停止一次零碎梳理,深化查找制度建立中的破绽和缺陷,仔细抓好制度的修订和美满,把无效的做法经过制度的方式牢固上去,把一些不达时宜的常规、惯例刚强减失,实在构成迷信齐备、务虚管用、针对性强、有利于开展的制度体系,构成常抓常改的长效机制。

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